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【陜西日?qǐng)?bào)】陜西地建集團(tuán)——中國(guó)土地工程治污的陜西樣本
近日，環(huán)保部《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（征求意見稿）》發(fā)布，要求需開發(fā)利用的污染地塊，地塊責(zé)任人應(yīng)當(dāng)開展治理與修復(fù)。土壤污染治理這個(gè)老大難問題再度掀起熱潮。11月14日，《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》刊發(fā)文章將陜西省國(guó)土資源系統(tǒng)通過土地科技創(chuàng)新推動(dòng)污染土地治理，運(yùn)用土地工程的核心技術(shù)——土體有機(jī)重構(gòu)治理土體污染所取得的豐碩成果，作為中國(guó)土地工程治污的陜西樣本進(jìn)行了全面介紹。
陜西省富平縣石川河現(xiàn)貌
整治前污水肆溢的陜西省富平縣石川河
陜西省潼關(guān)金礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)治理前曾經(jīng)滿目瘡痍
陜西省潼關(guān)金礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)治理后
2014年全國(guó)首次土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果顯示，土地“病”了，建在土地上的城市和生活在城市里的人們也產(chǎn)生了各種各樣的“并發(fā)癥”，但作為“治病”良方的污損土地治理工程技術(shù)卻仍有缺位。
11月4日，在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第24次會(huì)議舉行的聯(lián)組會(huì)議上，國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明在回答關(guān)于土壤污染對(duì)我國(guó)糧食安全影響有關(guān)詢問時(shí)表示，國(guó)土資源部目前正在緊緊依靠科技創(chuàng)新防治土地污染，按照國(guó)土資源系統(tǒng)“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃中的“三深一土”發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)土地學(xué)科建設(shè)特別是用科技創(chuàng)新推動(dòng)污染土地治理。
一場(chǎng)運(yùn)用創(chuàng)新科技給受污染土地“治病療傷”的攻堅(jiān)大幕就此拉開。
土地工程推動(dòng)山水田林湖一體化治理
陜西省富平縣石川河綜合治理項(xiàng)目是一個(gè)城市樂居綜合帶建設(shè)的成功嘗試。石川河屬渭河支流，曾被譽(yù)為“富平人民的母親河”。近年來，石川河幾乎斷流，主泄洪溝在汛期將大量的生活污水排入河道，生活垃圾被隨意丟棄河道，河流水污染和固體垃圾污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化。
自2013年起，國(guó)土資源部退化及未利用土地整治工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任韓霽昌帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)依托陜西土地工程建設(shè)集團(tuán)開始對(duì)石川河城區(qū)段進(jìn)行綜合治理，建設(shè)內(nèi)容涵蓋河道治理工程、南北兩岸市政道路工程、50米綠化帶景觀廣場(chǎng)及濱河景觀公園等工程。通過治理，這里形成了“開源—凈化—利用—排放—再生”的水資源持續(xù)利用新模式，在改善群眾居住環(huán)境的同時(shí)，還提升了富平縣整體形象和品位。原來住在岸邊塬上的居民們遷進(jìn)了臨河而建的陽(yáng)光住宅小區(qū)，一路見證石川河大變樣的他們，對(duì)治理的成效紛紛豎起大拇指。
在陜西潼關(guān)金礦區(qū)，這里在上世紀(jì)八九十年代中后期的采礦過程中，將含有汞、鉛、鎘等有毒重金屬的尾礦渣大量?jī)A倒在山坡上，受大風(fēng)揚(yáng)塵、降水淋溶等搬運(yùn)遷移，大面積壓占土地、污染農(nóng)田，導(dǎo)致農(nóng)田土壤重金屬嚴(yán)重超標(biāo)。
2013年，潼關(guān)縣礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程拉開序幕，針對(duì)礦區(qū)重金屬污染問題，采取物理、化學(xué)、生物及植被修復(fù)等多種方法進(jìn)行土體有機(jī)重構(gòu)，采用了“隔離層+不同壓實(shí)程度的覆土”的復(fù)墾方案，種植菌類、藻類、蕨類生物，吸附重金屬，種植景觀石榴吸附土壤中的汞，種植陽(yáng)藿等姜科類植物吸附鉛鉻，保證礦山公園建設(shè)工程中土地及地下水的安全。在此基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)了中國(guó)西部地區(qū)第一個(gè)以“巖金金礦”為主題的潼關(guān)小秦嶺金礦國(guó)家礦山公園，展現(xiàn)了潼關(guān)“黃金、黃河、黃土地”和“古關(guān)、古渡、古戰(zhàn)場(chǎng)”特有的文化張力，讓廣大游客可以安全踏足“山河表里潼關(guān)路”。
黃河西岸渭南段北起韓城禹門口，流經(jīng)韓城、合陽(yáng)、大荔、潼關(guān)四個(gè)縣，黃河沖下龍門之后，由100米左右的峽谷河槽驟然展寬為4公里以上的河灘，形成游蕩型河道。黃河的擺蕩不但造成了黃河西岸洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，還使沿黃地帶側(cè)蝕嚴(yán)重，岸崩田毀時(shí)有發(fā)生。由于缺乏綜合、系統(tǒng)治理，各類災(zāi)害易發(fā)多發(fā)，沿岸人民群眾蝸居在離岸數(shù)公里的老崖之上，長(zhǎng)期以來，形成“坐擁黃河沒水吃”的困窘局面。
2015年4月，運(yùn)用土體有機(jī)重構(gòu)技術(shù)對(duì)黃河西岸渭南段進(jìn)行的河灘地綜合治理開始動(dòng)工，這是一個(gè)包括河灘地治理、城市公園、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、防汛滯洪工程、水陸交通運(yùn)輸?shù)?4個(gè)子項(xiàng)目的土地生態(tài)綜合整治工程。截至目前，這里不僅收獲水稻1.2萬畝，生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、濕地公園建設(shè)還招徠多方游客，昔日的不毛之地、流沙荒灘，正在成為生態(tài)長(zhǎng)廊和豐收沃土。
當(dāng)前，總投資380億元、治理面積達(dá)100多萬畝的黃河西岸渭南段土地生態(tài)恢復(fù)治理工程正在積極推進(jìn)，黃河岸邊的一幅幅壯美畫卷正在地建集團(tuán)手中徐徐鋪開。
2016年9月，陜西省委書記婁勤儉在聽取關(guān)中水系規(guī)劃建設(shè)和黃河西岸土地生態(tài)恢復(fù)治理工程匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)山水林田湖一體化治理，堅(jiān)持防汛與分流相結(jié)合、疏浚與聯(lián)通相結(jié)合、治污與濕地建設(shè)相結(jié)合，充分利用現(xiàn)代化的土地工程技術(shù)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)土地綜合整治。
核心在于土體有機(jī)重構(gòu)
當(dāng)前，土壤修復(fù)行業(yè)從頂層設(shè)計(jì)到地方推進(jìn)的政策體系正在加速完善。
今年5月28日，歷時(shí)3年、易稿50余次，應(yīng)對(duì)環(huán)?！叭髴?zhàn)役”的最后一部污染防治行動(dòng)計(jì)劃《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》正式落地，簡(jiǎn)稱“土十條”。這可以說是土地工程事業(yè)的里程碑事件，標(biāo)志著土地成為我國(guó)“向污染宣戰(zhàn)”的三大主戰(zhàn)場(chǎng)之一。
“土十條”特別要求加大科技研發(fā)力度，整合高等學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等科研資源，加強(qiáng)土壤污染防治研究，推進(jìn)土壤污染診斷、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究，推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
11月8日，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》，要求污染地塊責(zé)任人應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)管控方案，移除或者清理污染源，防止污染擴(kuò)散；對(duì)需要開發(fā)利用的地塊應(yīng)開展治理與修復(fù)，防止對(duì)地塊及周邊環(huán)境造成二次污染。近期，廣東省、福建省、浙江省、湖南省、四川省以及湖北省武漢市多個(gè)省、市較也密集發(fā)布地方性土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃正式文件或征求意見稿,以及其他相關(guān)配套政策。
而加強(qiáng)土壤修復(fù)、解決土壤污染的出路在于科技創(chuàng)新。
9月5日，在全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)科技創(chuàng)新大會(huì)上，國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明首次提出了“三深一土”國(guó)土資源科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，土地科技創(chuàng)新與深地探測(cè)、深海探測(cè)、深空對(duì)地觀測(cè)并列作為“十三五”國(guó)土資源科技創(chuàng)新戰(zhàn)略重點(diǎn)。
姜大明強(qiáng)調(diào)，實(shí)施土地科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，要以土地工程技術(shù)為重點(diǎn)，著力研發(fā)耕地質(zhì)量提升、退化土地治理、荒廢土地利用、土地生態(tài)修復(fù)等技術(shù)，強(qiáng)化土地整治的工程化、生態(tài)化技術(shù)應(yīng)用；要加強(qiáng)山水田林湖生命共同體和生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間優(yōu)化基礎(chǔ)理論研究，全面發(fā)展土地調(diào)查評(píng)價(jià)、建設(shè)工程節(jié)地、土地立體開發(fā)等技術(shù)，同時(shí)在部土地整治中心基礎(chǔ)上組建土地工程技術(shù)研究院，搭建國(guó)家級(jí)土地工程技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，集聚高端科技人才，整合重要?jiǎng)?chuàng)新資源，快速形成科技創(chuàng)新能力，各地也需結(jié)合實(shí)際，及早謀劃和推進(jìn)土地工程技術(shù)創(chuàng)新。
那么什么是土地工程？韓霽昌說，簡(jiǎn)言之，就是運(yùn)用工程手段解決土地問題，把未利用土地變?yōu)榭衫猛恋鼗虬岩牙猛恋剞D(zhuǎn)變?yōu)楦咝Ю猛恋?，并在利用中加以保護(hù)和提升，甚至“再生土地”，是能動(dòng)協(xié)調(diào)人地關(guān)系和諧發(fā)展的系統(tǒng)工程。它根據(jù)土地的社會(huì)屬性利用要求去改變土地的自然屬性，不僅重視土地剖面層級(jí)重構(gòu)、不同層級(jí)顆粒需求研究，而且對(duì)人體有益的、對(duì)動(dòng)物有益的或者對(duì)植物有益的土體環(huán)境都在其研究范圍之內(nèi)。
近年來，韓霽昌帶領(lǐng)的科研團(tuán)隊(duì)率先提出土體有機(jī)重構(gòu)作為土地工程核心技術(shù)的理念，為土地工程學(xué)科發(fā)展提供了基礎(chǔ)理論依據(jù)。據(jù)了解，土體有機(jī)重構(gòu)作為工程技術(shù)手段，服務(wù)對(duì)象是有機(jī)生命體，是通過對(duì)一定深度土體進(jìn)行研究，以置換、復(fù)配和重構(gòu)等技術(shù)手段，為承載生命體提供必要的條件，其目標(biāo)是為作物生長(zhǎng)和人類生活提供“健康”的土地，終極目的是追求生態(tài)和諧。
說起為何會(huì)倡導(dǎo)把土體有機(jī)重構(gòu)作為土地工程的核心技術(shù)，韓霽昌說，在今日的城市中，被文學(xué)家描述的“泥土的芳香”之所以會(huì)消失，根子在于大地的呼吸結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，土體中的有機(jī)成分被無機(jī)成分取代或破壞。
美國(guó)新環(huán)境理論的創(chuàng)始者、“生態(tài)倫理之父”奧爾多·利奧波德于二十世紀(jì)四十年代所著的《沙鄉(xiāng)年鑒》一書首次倡導(dǎo)了土地倫理——一種處理人與土地以及人與土地上生長(zhǎng)的動(dòng)物和植物之間的倫理觀?！袄麏W波德主張的這種‘生態(tài)學(xué)’的態(tài)度，對(duì)于今天的城市建設(shè)頗有啟發(fā)?！表n霽昌說道，“土地工程和土體有機(jī)重構(gòu)就是要使人類在‘鋼筋水泥’林立的城市重新體驗(yàn)到田野鄉(xiāng)村的感覺，使城市的土地重新散發(fā)出泥土的芳香，使人類永遠(yuǎn)安全放心地生活在潔凈的土地上”。
國(guó)土資源部退化及未利用土地整治工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任、西安理工大學(xué)水利水電學(xué)院教授解建倉(cāng)介紹說，土體有機(jī)重構(gòu)研究范圍主要界定于從地表到第一層潛水層以上，縱向跨度從幾厘米到數(shù)百米。與傳統(tǒng)的土體無機(jī)重構(gòu)相比，土體有機(jī)重構(gòu)更加強(qiáng)調(diào)生命體的生存和發(fā)展空間，注重對(duì)土體養(yǎng)分、植物營(yíng)養(yǎng)、微生物營(yíng)養(yǎng)等的管控，建設(shè)土地生命系統(tǒng)。土地有機(jī)重構(gòu)是生態(tài)文明的基礎(chǔ)，萬物生長(zhǎng)于大地，人類的生存和建筑物的建設(shè)都離不開大地，大地污染了出現(xiàn)問題，培植的紅花綠地又怎能保證無毒，必須要有干凈的土地來支撐萬物的茁壯成長(zhǎng)。
韓霽昌說，擁有優(yōu)良設(shè)計(jì)的產(chǎn)品才能具有很強(qiáng)的感染力，以重構(gòu)后的土地為“產(chǎn)品”的土地工程，同樣需要用優(yōu)良的設(shè)計(jì)來完成任務(wù),因此土體有機(jī)重構(gòu)研究?jī)?nèi)容還包括了美學(xué)設(shè)計(jì)、力學(xué)重構(gòu)、顆粒重構(gòu)、剖面重構(gòu)和生化重構(gòu)等主體工程，也包括水利、道路、林網(wǎng)、配電等配套工程，是其他相關(guān)工程的集大成者，更是一門獨(dú)立、自成體系的技術(shù)、工程門類。
“重管理輕工程”亟待改變
我國(guó)土地工程的發(fā)展經(jīng)歷了長(zhǎng)期的實(shí)踐，從古時(shí)的平治水土發(fā)展到今天的土地復(fù)墾、土地整理，再到土地綜合整治，人們的認(rèn)識(shí)和理解在不斷進(jìn)步。但改革開放以來，隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，面對(duì)日益高發(fā)的土地“疾病”，作為“治病良方”的土地工程研究和技術(shù)的發(fā)展仍相對(duì)滯后。
業(yè)內(nèi)人士指出，長(zhǎng)期以來，人們對(duì)土地資源的認(rèn)識(shí)和利用不夠深入，造成了對(duì)土地工程學(xué)科的認(rèn)識(shí)也出現(xiàn)了偏差，使得這門學(xué)科體系不夠健全，土地工程專門人才嚴(yán)重缺乏，對(duì)核心技術(shù)、內(nèi)在規(guī)律的研究也不夠深入，更有部分人誤將土地工程學(xué)科看做簡(jiǎn)單的集成學(xué)科，認(rèn)為土地學(xué)科沒什么科技含量，對(duì)土地科技創(chuàng)新的重要性不能給予充分認(rèn)識(shí)。
土地整治工作亟須開拓新的領(lǐng)域，上升到新的高度。中國(guó)工程院院士山侖認(rèn)為，我國(guó)早期對(duì)土地的研究，多集中于資源調(diào)查、類型劃分，以及農(nóng)業(yè)土地合理利用等方面，當(dāng)前形勢(shì)下的土地工程研究應(yīng)不僅限于對(duì)未利用地的開發(fā)利用，還應(yīng)更多地將全面提高現(xiàn)有土地的利用效率和使用價(jià)值包括進(jìn)來。
中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員劉彥隨說：“有人認(rèn)為哪個(gè)工程行業(yè)都能干土地工程，比如水利工程、建筑工程、交通道路工程、生態(tài)防護(hù)工程，其主要原因在于過去還沒有找準(zhǔn)土地工程的核心技術(shù)，沒能抓住土地問題的本質(zhì)要害，我們忽視了核心問題的系統(tǒng)研究和工程實(shí)踐?！?nbsp;
韓霽昌先后參與承擔(dān)開展了沙地、重度鹽堿地、廢棄宅基地、黃土高原溝壑地、污損土地、建設(shè)用地整備等多種土地類型的綜合整治，解決了一大批重大土地工程技術(shù)難題。早在上世紀(jì)90年代做農(nóng)村廢棄宅基地的整治的時(shí)候，韓霽昌就埋下了一個(gè)疑問：“難道宅基地整治就是‘拆房’和‘平地’，沒啥技術(shù)含量？”更讓他備受觸動(dòng)的是，有些國(guó)土系統(tǒng)干部認(rèn)為土地整理就是“把地平好就行了”。這令他很擔(dān)憂：“土地領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的‘重管理、輕工程、輕技術(shù)’必須改變了！”
把目光轉(zhuǎn)向城市，土地工程的發(fā)展尤為必要。韓霽昌說：“我們規(guī)劃了商業(yè)用地或居住用地，事實(shí)上我們只重視了它的社會(huì)屬性或者說它的服務(wù)功能，但對(duì)于它的潔凈程度卻沒有考慮到?！?nbsp;
韓霽昌向記者痛陳土地工程學(xué)科建設(shè)的必要性：“我要做土地工程設(shè)計(jì)，本來可以像水利、建設(shè)等工程一樣，需要一個(gè)專業(yè)的人才就可以，比如設(shè)計(jì)堤壩就招水利工程的人才，而我招的人則分散在各個(gè)學(xué)科，既要招地質(zhì)的、農(nóng)業(yè)的、水利的，又要招化學(xué)的、物理的、規(guī)劃的……土地工程涉及主要的一級(jí)學(xué)科專業(yè)就有20多種。為什么要這么多？因?yàn)槲覀儧]有專業(yè)的土地工程學(xué)科，科研水平太低。”
他也經(jīng)常和水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地質(zhì)等學(xué)科橫向?qū)Ρ?，向人們說明土地工程的特殊性?！稗r(nóng)田水利主要研究農(nóng)田灌排和水資源利用問題，但沒人能否認(rèn)其中的科學(xué)技術(shù)含量，否認(rèn)它作為一門學(xué)科的地位。對(duì)土地治理業(yè)務(wù)，理應(yīng)也有科學(xué)性、技術(shù)性的認(rèn)識(shí)，從工程技術(shù)上應(yīng)該有明確的指導(dǎo)思想、具體思路和做法，對(duì)工程進(jìn)行學(xué)科規(guī)范?！表n霽昌說道。
嚴(yán)峻的形勢(shì)呼喚專業(yè)、全面的整治工作，國(guó)土綜合整治和生態(tài)治理已勢(shì)在必行。國(guó)土資源部土地整治中心副主任鄖文聚指出，當(dāng)務(wù)之急要盡快建立富美國(guó)土、法治國(guó)土、綠色國(guó)土、智慧國(guó)土科技支撐體系，有目標(biāo)地聚焦土地工程科技問題，有重點(diǎn)地設(shè)定科技攻關(guān)目標(biāo)，有系統(tǒng)地組織土地工程科技力量，全面布局和推動(dòng)土地工程科技實(shí)踐與創(chuàng)新支撐體系建設(shè)。
“土地工程學(xué)科才剛剛起步，這其中還有很多的應(yīng)用基礎(chǔ)問題需要探究，還有大量的共性技術(shù)需要開發(fā)，有太多太多的科學(xué)問題需要解釋。”談起土地工程學(xué)科的未來，韓霽昌說道，“這是一個(gè)大工程，需要搞規(guī)劃、搞地基調(diào)查，還需要保護(hù)，關(guān)鍵還是在人，所有的改變都在于人的改變，在于我們的意識(shí)上要重視起來?！?nbsp;
解建倉(cāng)向記者解釋，由于土地工程沒有真正形成一個(gè)學(xué)科，其科技成果的意義在于為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市生活提供土地保障，但尚未得到專家的廣泛理解，“在成果獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)時(shí)，很難找到一個(gè)合適的評(píng)審小組對(duì)土地工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，行業(yè)發(fā)展速度也就提不起來，這也是制約土地工程學(xué)科發(fā)展的一個(gè)大問題?！?nbsp;
下一步，國(guó)土資源部退化及未利用土地整治工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室還要將大數(shù)據(jù)研究應(yīng)用到區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治工程中?！氨热?，土體重構(gòu)怎樣配土最理想？建設(shè)了農(nóng)田種什么合適？城市建設(shè)用地怎么進(jìn)行配套規(guī)劃？哪樣最節(jié)約？這些都要把氣候、環(huán)境、工程所有的數(shù)據(jù)綜合之后進(jìn)行決策，形成最優(yōu)的決策系統(tǒng)，并以此支撐土地工程越來越科學(xué)化?！表n霽昌說道。
（朱春健 李汶芮）
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