（本文轉(zhuǎn)載自《中國自然資源報》9月10日第3版  記者薛亮  通訊員 胡一 孟斌 ）

核心提示  從污水橫流、垃圾成山，空氣、地下水和土壤污染嚴(yán)重，到碧水蕩漾、綠草如茵，百花爭艷、鳥語花香，陜西富平石川河流域通過運(yùn)用土體重構(gòu)這種土地工程技術(shù)，不僅實(shí)現(xiàn)了山、水、林、田、湖、草系統(tǒng)生態(tài)綜合體的重塑重構(gòu)，更為當(dāng)?shù)氐男滦统擎?zhèn)化建設(shè)書寫了新篇章。

在很多老富平人眼中，石川河曾經(jīng)是游玩的樂園，更是生活的依靠。陜西省富平縣南社管區(qū)教場村村民劉建元回憶道，上世紀(jì)五六十年代，他每天早晨先去石川河里游泳，然后再去生產(chǎn)區(qū)干活。“那時候，石川河上游的水庫還沒有建好，河里常年有水，附近的村子家家戶戶都靠吃石川河的水過日子?！眲⒔ㄔf道。

劉建元記憶中的石川河，從富平縣西北與耀縣相鄰的岔口流入富平縣境內(nèi)，蜿蜒百余公里流向東南。它以河道盛產(chǎn)細(xì)沙、鵝卵石聞名，流水潺潺、清澈見底，河道沙石被急促的流水沖擊，水與石頭產(chǎn)生的打擊聲，很遠(yuǎn)就能聽見。千百年來，石川河不僅澆灌了兩岸的土地，更養(yǎng)育了居住在兩岸的富平人民，被當(dāng)?shù)鼐用裼H切地稱為“母親河”。

但改變悄然發(fā)生。富平縣水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于農(nóng)業(yè)合作化的需要，上世紀(jì)六七十年代，石川河上游開始筑堤修水庫、蓄水澆田。水庫的修建雖然對緩解旱情、防澇泄洪起到一定作用，但是單一考慮農(nóng)業(yè)豐收而忽略了千百年來形成的環(huán)境生態(tài)鏈，為石川河的生態(tài)環(huán)境惡化埋下了隱患。

此后，以犧牲自然環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象在當(dāng)?shù)赜萦?，先污染后治理、再污染再治理的怪相層出不窮。誰能治理好石川河？河水會不會再干涸？治理好了會不會再污染？石川河的一舉一動牽動著80萬富平人民的心。

“母親河”因污染斷流

富平因水而立，因水而興?！霸谝郧鞍?，河水每年四五月間有時會發(fā)早洪，這正是引水灌田的好時光?！眲⒔ㄔ貞浀?，每逢春漲，沿河兩岸無論男婦老幼，都會拿著鐵鍬爭相給田間引灌，不到一天兩岸的千畝良田都可以得到灌溉，河水讓土地變得肥沃。

淡水鎮(zhèn)石橋村的王五生回憶說，上世紀(jì)70年代初，石川河是他和小伙伴們的樂園，他們經(jīng)常去河里逮魚。河堤邊還栽了柳樹和花草。“那時候，只要石川河有水，整個縣城就有水，我們老百姓的生產(chǎn)生活就都有了保障。”王五生說道。

資料記載，石川河在歷史上對富平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長都起著不可替代的作用。作為關(guān)中地區(qū)的農(nóng)業(yè)大縣，糧食的收成關(guān)乎地區(qū)的發(fā)展和百姓的安居。明清時期，官府在石川河?xùn)|西兩濱共修建引水灌田渠道35條，合計灌田近350公頃，當(dāng)時河道兩岸種植的作物已有44種，石川河極大地促進(jìn)了當(dāng)時農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

歷史的車輪進(jìn)入上世紀(jì)80年代，伴隨著改革開放的春風(fēng)，生產(chǎn)力得到了充分解放，經(jīng)濟(jì)開始了飛速發(fā)展。“但石川河卻由于上游水庫蓄水，水源不足導(dǎo)致經(jīng)常斷流，灌溉渠由于常年淤積、設(shè)備老化，有效的灌溉面積大大縮小，漸漸失去了農(nóng)業(yè)灌溉的功能?！备黄娇h水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

此后，隨著富平縣城的發(fā)展，人口的增多，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，長年斷流的石川河終究沒能逃過被污染的宿命。由于富平縣北高南低，西高東低，縣城南部的主泄洪溝在汛期順應(yīng)地勢，將大量生活污水排入溝道，再加上兩岸居民的生產(chǎn)生活垃圾的傾倒，曾經(jīng)清澈的石川河變成了讓人掩鼻而過的臭水河，魚蝦絕跡，垃圾成堆。

此外，因?yàn)楹铀當(dāng)嗔髀懵冻隽撕哟驳纳笆?，在?jīng)濟(jì)利益的誘惑下，大大小小的砂石廠在河道兩岸開始采挖，千百年來哺育富平人民的“母親河”日漸失去往日容顏，變得千瘡百孔、滿目瘡痍。治理，已是迫在眉睫。

綜合治理立足人水和諧

“恢復(fù)生態(tài)，扮靚富平，讓百姓生活在幸福的環(huán)境中。” 2010年，當(dāng)富平縣委、縣政府決定開展石川河綜合整治之時，運(yùn)用何種治理手段、如何有效實(shí)施、怎樣解決資金來源成為亟待解決的問題。

石川河，也是原國土資源部退化及未利用土地整治工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任韓霽昌童年時常來嬉戲玩耍的地方，看到雜草叢生、臭味沖鼻、蚊蠅翻飛的河道現(xiàn)狀，帶著對這片黃土地的情感，他決定要讓石川河換新顏。

自2013年起，韓霽昌帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)開始對石川河城區(qū)段進(jìn)行綜合治理，建設(shè)內(nèi)容涵蓋河道治理工程、南北兩岸市政道路工程、50米綠化帶景觀廣場及濱河景觀公園等工程。

“按照石川河綜合治理一期的規(guī)劃，河岸兩邊的一期總征地面積超過2000畝，其中河道征地1400多畝、公園用地400多畝、道路設(shè)施用地400多畝，拆遷涉及10多個村鎮(zhèn)的上千戶村民，拆遷區(qū)域內(nèi)涉及住宅、廠房、商業(yè)門店，并且牽扯拆遷住房安置。”曾經(jīng)擔(dān)任過富平縣國土資源局副局長，現(xiàn)在兼任石川河項(xiàng)目副經(jīng)理的宋三省，是該項(xiàng)目前期的拆遷和協(xié)調(diào)的負(fù)責(zé)人，他這樣向記者介紹道。

事實(shí)上，拆遷、安置并不是石川河治理項(xiàng)目的“攔路虎”，附近百姓對于這項(xiàng)工程的實(shí)施給予了極大地支持?！爸攸c(diǎn)在于開展生態(tài)環(huán)境治理的工程技術(shù)難度。開工建設(shè)前，我們通過進(jìn)行翔實(shí)的實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)石川河水體污染物的來源主要分為點(diǎn)源和非點(diǎn)源兩類。”韓霽昌分析道，點(diǎn)源污染來源于石川河城區(qū)段大量排入地表水的工業(yè)廢水和生活污水，而非點(diǎn)源污染主要是農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染。

部退化及未利用土地整治工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室提供的一組研究數(shù)據(jù)表明，石川河河道周邊存在大量農(nóng)田，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中的土粒、氮素、磷素、農(nóng)藥及其他有機(jī)或無機(jī)物物質(zhì)，在降水或灌溉過程中，通過地表徑流、農(nóng)田排水和地下滲漏進(jìn)入水體造成污染。與此同時，由于河流底泥既是接受水體各種污染的匯，又是污染河流水質(zhì)的源。在一定條件下，累積于底泥中的各種有機(jī)和無機(jī)污染物通過與上覆水體間的物理、化學(xué)和生物交換作用，成為河道的二次污染源，直接危害水生生物及人類健康。

在前期規(guī)劃設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，2013年7月19日，當(dāng)?shù)卣c項(xiàng)目方簽署了石川河（城區(qū)段）綜合整治的BT投融資合同，一期綜合整治項(xiàng)目建設(shè)工期3年，建設(shè)內(nèi)容包括2.2公里的石川河河道治理、建設(shè)630畝的河岸景觀綠化帶、修建南北兩岸堤防市政路和濱河景觀公園。石川河綜合整治一期，投入資金總計5.6億元。

“除了如何有效治理因土壤污染造成的生態(tài)破壞外，在看似簡單的河道整治工程中，更蘊(yùn)含著協(xié)調(diào)人與自然相互關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人水和諧的大道理?！表n霽昌表示，防洪減災(zāi)是整個工程必須提升的第一項(xiàng)功能，石川河雖然是季節(jié)性斷流，但是每年夏季洪峰到來時節(jié)，上漲的水勢還是要從河道排入下游的渭河。

據(jù)不完全記錄，近些年來，每年洪峰來臨時節(jié)，洪水均會溢出石川河河道，現(xiàn)有的河堤是幾年前修筑的重力式土堤壩，岸坡經(jīng)過洪水的沖刷，局部段有的由于洪水發(fā)生塌岸而缺失。

部退化及未利用土地整治工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任、西安理工大學(xué)水利水電學(xué)院教授解建倉表示，綜合治理重要的是要實(shí)現(xiàn)人水和諧，整個工程的施工必須在尊重原自然水循環(huán)，保持原河道天然風(fēng)貌，充分尊重大自然的生態(tài)規(guī)律的基礎(chǔ)上，不改變河道走勢、走向，通過疏挖河道與填筑堤防，提高河道防洪排水標(biāo)準(zhǔn)，讓水流更順暢和平順，利于洪水時河道泄洪。

“在施工中，我們還需考慮生態(tài)保護(hù)，減少鋼筋混凝土等對環(huán)境有影響的材料使用，河道的綜合治理就是要恢復(fù)河流的整體生態(tài)系統(tǒng)，所以整個工程的實(shí)施并不簡單?！苯饨▊}說道。

土地工程讓污地展新顏

“知彼知已，方能百戰(zhàn)不??；深諳其源，才能合理應(yīng)對。”在韓霽昌看來，運(yùn)用工程手段解決土地問題，把未利用土地變?yōu)榭衫猛恋鼗虬岩牙猛恋剞D(zhuǎn)變?yōu)楦咝Ю猛恋?，并在利用中加以保護(hù)和提升，甚至“再生土地”，是能動協(xié)調(diào)人地關(guān)系和諧發(fā)展的系統(tǒng)工程，而這種土體重構(gòu)技術(shù)，就是治理石川河生態(tài)環(huán)境的“殺手锏”。

近年來，部退化及未利用土地整治工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室利用土地重構(gòu)技術(shù)，先后參與承擔(dān)開展了沙地、重度鹽堿地、廢棄宅基地、黃土高原溝壑地、污損土地、建設(shè)用地整備等多種土地類型的綜合整治，解決了一大批重大土地工程技術(shù)難題。

“這種技術(shù)可以根據(jù)土地的社會屬性利用要求去改變土地的自然屬性，不僅重視土地剖面層級重構(gòu)、不同層級顆粒需求研究，而且對人體有益的、對動物有益的或者對植物有益的土體環(huán)境都在其研究范圍之內(nèi)?！表n霽昌表示，運(yùn)用在石川河治理工程中的土體重構(gòu)包括土地平整和土壤改良兩大部分。

畢業(yè)于西北農(nóng)林科技大學(xué)水利工程專業(yè)的胡贊是石川河項(xiàng)目部技術(shù)骨干之一，他2014年研究生畢業(yè)來到石川河項(xiàng)目部。因?yàn)槭撬こ虒I(yè)科班出身，他被安排負(fù)責(zé)河道現(xiàn)場的施工管理。

石川河河道建設(shè)長度約2.2公里，占地面積約98.7萬平方米。剛剛參加工作就參與了這樣一個投資大、工期緊、要求高的項(xiàng)目，對胡贊來說壓力如山。“河道垃圾和淤泥清運(yùn)完畢后，緊接著就是河道兩岸的土方石回填、平整、碾壓，我們在兩個月內(nèi)里就拉運(yùn)了400萬立方米的石土進(jìn)行了回填?！焙澱f道。

河道平整后，胡贊和同事們又緊接著完成了河道的防滲工程和南北兩岸漿砌石護(hù)坡工程及南北兩座橡膠壩的修建，其中1號橡膠壩長度116米、2號橡膠壩長度135米，壩體高度均為3.5米，壩體兩端的懸臂式擋土墻高度接近8米，施工的技術(shù)難度很大。

“經(jīng)過前期測量，按照土地平整的規(guī)劃設(shè)計統(tǒng)籌安排，我們制定了最優(yōu)的土方調(diào)配方案：針對石川河現(xiàn)有河道內(nèi)的非點(diǎn)源底泥，進(jìn)行底泥疏浚，可以較大程度地削減底泥對上覆水體的污染，從而改善水質(zhì)，并對河床內(nèi)進(jìn)行防滲處理?！表n霽昌說道。

而在土壤改良方面，由于石川河周邊廢水污水排放、垃圾傾倒、周圍農(nóng)田大量使用化肥，石川河原河道土地已經(jīng)受到了嚴(yán)重污染?！皩Υ耍ê游磥硪ㄔO(shè)地面構(gòu)筑物的土地，我們進(jìn)行了土體無機(jī)重構(gòu)，而未來的綠化用地、生態(tài)用地等則需進(jìn)行土體有機(jī)重構(gòu)?！苯饨▊}說，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，首先對材料進(jìn)行選擇，通過置換、增減和復(fù)配等措施，從材料的物性、細(xì)觀結(jié)構(gòu)等方面對土體進(jìn)行研發(fā)，選擇合適的材料，通過有機(jī)、無機(jī)過程，土體培育、污染物修復(fù)等方法，從土體的強(qiáng)度、變形以及滲流性考慮，使得土體滿足有機(jī)生命體的要求。而后，進(jìn)行土壤培肥，通過各種農(nóng)藝措施，使土壤的性狀不斷改善、肥力不斷提高。

而物理重構(gòu)技術(shù)主要為換土技術(shù)。據(jù)介紹，石川河項(xiàng)目部在土地規(guī)劃整理過程中，對于石川河河道的垃圾、河床底泥以及周邊污損的表層土壤進(jìn)行了清除，將干凈的土壤進(jìn)行回填，有效降低了土地的污染程度。

此后，項(xiàng)目部在河道中栽種苗木、灌木130余種15613株，鋪設(shè)草皮19萬平方米，利用植物具有富集某種或某些化學(xué)元素的特性，或利用植物及其根際微生物體系將污染物降解轉(zhuǎn)化為無毒物質(zhì)，以大面積的植被覆蓋，有效改善土壤環(huán)境。

經(jīng)過3年的努力，一期工程順利完工，不僅初步完成了石川河的綜合治理，更全面提升了整個富平城市的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。石川河成為推動富平經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善城市環(huán)境的新“母親河”。

時光回到2015年1月12日，習(xí)近平總書記在同中央黨校第一期縣委書記研修班200余名學(xué)員座談時，向富平縣委書記郭志英詢問道：“石川河現(xiàn)在有水嗎？”由于當(dāng)時石川河綜合治理工程正在清污防滲階段，郭志英書記只能回答說，由于上游的水庫，石川河現(xiàn)在已變成季節(jié)性河流，平時沒有水。今天，讓總書記牽掛的石川河終于恢復(fù)了往日的波光瀲滟、碧水潺潺。

石川河山水林田湖草綜合治理為石川河生態(tài)環(huán)境翻開了嶄新的一頁。業(yè)內(nèi)專家表示，作為陜西省3個國家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目示范試點(diǎn)區(qū)域之一，富平石川河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)通過土體工程的整體實(shí)施，有效防止了污損土壤的遷移和轉(zhuǎn)化，為石川河流域提供了穩(wěn)定的土體結(jié)構(gòu)和潔凈的土壤環(huán)境，同時兼顧了行洪防洪、防止自然災(zāi)害的目的。

實(shí)踐新型城鎮(zhèn)化理念

2016年5月1日，隨著石川河綜合整治一期項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容全部完成并且試運(yùn)營，一期完成的大小30個建設(shè)項(xiàng)目，共同構(gòu)成了現(xiàn)在的石川河生態(tài)公園，統(tǒng)籌兼顧防洪排澇、生態(tài)景觀、地域文化、休閑游覽、產(chǎn)業(yè)聚集等多種功能。

干涸了數(shù)十年的石川河終于重新回到水草豐沛的動人景象。湖面廣闊清澈，濕地鱗潛羽翔，碧水藍(lán)天映出了荊山塬，石川河美景盡在眼中。兩岸的河濱公園里，老人在散步，孩子在嬉戲，游船在湖面徜徉，鳥語花香，綠樹成蔭。而在石川河畔，投資60億元建設(shè)的石川河四季健康城，正在傾力打造以養(yǎng)老地產(chǎn)、醫(yī)療康復(fù)、人文居住、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、觀光旅游為一體的綜合發(fā)展區(qū)域。

“我們的規(guī)劃既不專門強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃，也不是全方面地強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，它是二合一的、邊緣式的城鄉(xiāng)一體規(guī)劃?！表n霽昌這樣描述自己的“雙線合一”城鎮(zhèn)化新理念。

韓霽昌眼中的“雙線合一”，就是按照“發(fā)展規(guī)劃定空間，土地規(guī)劃定規(guī)模，城市規(guī)劃定布局”的思路，把城市發(fā)展邊界確定下來，用法律的手段對城市用地進(jìn)行制約，明確發(fā)展范圍，使其成為城市建設(shè)外圍控制紅線?！霸趧澏ǔ鞘羞吔绲耐瑫r，圍繞城市周邊過渡帶確定永久性基本農(nóng)田，使其成為耕地保護(hù)紅線。同時，為了建立與城市發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式，將城市建設(shè)外圍控制紅線和耕地保護(hù)紅線合二為一。”韓霽昌說道。

業(yè)內(nèi)專家表示，通過確保兩條紅線、雙線合一、線內(nèi)外雙提升，可以從本質(zhì)上解決城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中存在的頑疾。線內(nèi)距離中心城市較近，可以有效接收城市公共設(shè)施的輻射，可以規(guī)劃發(fā)展與養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、觀光有關(guān)的城市產(chǎn)業(yè)；線外靠近城鎮(zhèn)，具備建設(shè)城市菜籃子供給區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)先行區(qū)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化樣板區(qū)的優(yōu)勢區(qū)位，應(yīng)規(guī)劃建設(shè)以科技為主導(dǎo)，以土地工程建設(shè)為手段的多樣化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

中國城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計院副總規(guī)劃師、項(xiàng)目概念規(guī)劃評審專家陳繼軍表示，石川河四季健康城項(xiàng)目正好處在城鄉(xiāng)交集帶，可以嘗試通過解決城鄉(xiāng)一體化的某一個點(diǎn)上的問題，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的提升，解決周邊鄉(xiāng)村的道路交通、教育、醫(yī)療、就業(yè)等問題，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明。

同樣關(guān)注石川河項(xiàng)目的，還有富平縣淡村鎮(zhèn)肖郭村的家庭農(nóng)場主陳山峰。他流轉(zhuǎn)了緊挨河岸的200畝土地，大部分土地種上了柿子樹。

今年，老陳在柿子樹下套種紫花苜蓿，規(guī)模養(yǎng)殖奶山羊，依托石川河發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，帶動更多貧困群眾致富奔小康。他說：“依我看，石川河生態(tài)治理就是個‘大禮包’?，F(xiàn)在縣里鼓勵發(fā)展柿子和奶山羊產(chǎn)業(yè)，種得多、養(yǎng)得多還有補(bǔ)助，咋算咋賺錢?！?/span>

郭志英用一組數(shù)字描繪了石川河3年后的樣子：富平縣植被覆蓋率將增至11.46%，河道沿線防洪標(biāo)準(zhǔn)將提高到50年一遇，出境斷面水質(zhì)將達(dá)到Ⅳ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，不斷流天數(shù)將超過300天，石川河流域的生態(tài)環(huán)境將更加優(yōu)美。